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        產業興!生態美!百姓富!看“千萬工程”的澤州實踐

        發布時間:2023-09-25      信息來源:太行日報      

        山河豐盈,瓜果飄香。秋日的澤州,入目皆風景。行走在澤州大地,一幅城與鄉融合共進、富與美和諧統一的美麗畫卷正徐徐展開。一曲產業興、生態美、百姓富的時代歡歌正在高亢奏響……

        近年來,澤州縣深入貫徹習近平總書記關于城鄉融合發展的重要論述,學習借鑒“千萬工程”經驗,按照“一城三帶”縣域空間布局,開啟了城鄉融合、共富共美的“精彩蝶變”。

        從“融”出發,堅持城鄉聯建

        ——設施齊了,城鄉近了

        ????2019年,按照市委市政府“城市東移、丹河起筆”的重大布局,澤州縣委縣政府高起點定位、大手筆投入,聘請同濟大學規劃設計,招引中鐵、中交、碧桂園等國企民企投資,實施了98個重大項目,總投資470億元,推動丹河岸畔起新城。目前已完成投資301億元,13.5平方公里的金村起步區正強勢崛起。

        在丹河新城“拔地而起”過程中,澤州縣始終堅持生態化托底,高品質建城。目前丹河新城已新建住房2.3萬套,建成了“四縱七橫”路網骨架、1000畝鳳棲湖和12個公園,同時引進北師大等優質教育資源,構建起從幼兒到大學、從職教到普教的教育體系。此外,圍繞“五園一中心”產業布局,有序導入總部經濟、文化創意產業園等新興產業,力爭將丹河新城打造成科技之城、教育之城、創新之城、宜居之城。

        “一城之興”帶動“全域之變”。丹河新城聯動主城區、輻射全縣域,已帶動就業1.8萬人,促進1.5萬農民就地實現了城鎮化,并吸引周邊1萬名農民進城安居樂業。預計到2025年可實現10萬人口集聚。

        如何走好城鄉融合發展之路,縮小城鄉發展的“位勢差”?澤州縣給出了答案:堅持城鄉“聯建”,加快補齊村莊規劃短板,推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。

        環境整治一體推進。鎮區污水全部納管處理,覆蓋率達57.5%。新建中科垃圾焚燒發電廠和16個鎮垃圾中轉站,全域實現垃圾清運“全覆蓋”、處置“零填埋”。建成2個畜禽糞污集中處理中心,畜禽糞污資源化利用率達95%。

        公共服務一體共享。新改擴建學校25所,整合81所。標準化寄宿制學校、幼兒園實現全覆蓋。組建縣級醫療集團,縣鄉醫療機構實現“六統一”管理,鄉村衛生院、衛生室達標率100%。建成17個鎮養老院、224個村級老年日間照料中心,實現了集中養老全覆蓋。

        六網聯建一體進村。密織路網、物流網、信息網,提升水網、氣網、暖網,新建“四好”農村路897公里,鐵路、公路四通八達,“一元公交”全覆蓋,實現了“村村通、鎮村通、景區通”。建立物流配送網點409個,寄遞物流實現全覆蓋。行政村通光纖率100%,5G網絡覆蓋所有鎮區和工業園區。集中供水率達99%,氣化率達93%,集中供暖率達66%。

        從“富”出發,推動產業升級

        ——產業興了,日子甜了

        ????酒坊、木作坊、藥坊……金秋時節,走進高都鎮保福村,各式各樣以業為坊的直播基地映入眼簾,古院落與電商直播的碰撞在這里展開。

        保福村原先是一個傳統的農業村,有著非常豐富的古建資源。近些年,在支村“兩委”的積極推動下,保福村對古院落進行保護性修繕,走上了文旅融合發展的道路?,F如今保福村已經成為名副其實的網紅打卡地,累計接待全國各地游客達35萬人次。

        2022年,澤州縣高都智慧文旅“鄉村e鎮”正式落成,保福村處在e鎮核心區域,“電商公共服務中心”落戶村里。以此為契機,保福村升級“直播電商+文旅康養”產業發展模式,打造“一院十八坊”特色產業園區,吸引了一批網紅達人和能工巧匠相繼落戶保福創業,將更多“流量”和“人氣”注入保福。截至目前,“一院十八坊”特色產業園區累計獲得商戶投資1500余萬元。

        喚醒古建“沉睡資源”,為村里引來了“致富活水”?!啊辉菏朔弧癁榇寮w帶來三金。第一是租金,村里把集體和群眾的房收回來以后出租;第二是股金,村集體在里面都有股份,年底分紅;第三是薪金,村集體組建公司,為“一院十八坊”提供物業服務,獲得薪金。今年村集體收入預計將達到80萬元以上?!北84妩h支部書記、村委會主任晉波感慨地說。

        與此同時,澤州縣在大力實施鄉村振興戰略中,堅持因地制宜,創新發展模式,不斷發展壯大村集體經濟。除了保福村的集體經濟利益聯結機制發展模式外,還探索形成了大陽古鎮“土地盤活型”、司徒小鎮“文化輸出型”、嶺上村“能人帶動型”等多種集體經濟發展模式。據了解,2022年,全縣119個村集體經濟收入達100萬元以上,28個村突破500萬元,城鄉居民收入比優化為2.04,夯實了城鄉共富的雄厚基礎。

        產業興,鄉村興;產業強,百業旺。

        五年間,澤州縣投資1014億元,新上了132個項目,讓百姓在家門口輕松上崗,賺錢有方:

        打造巴公現代裝備制造、周村煤化工等五大園區,培育了鋼鐵、化工、建材、鑄造等七條產業鏈,以不到3%的縣域面積貢獻了730億元的非煤工業產值,帶動16萬人就業?!叭珖駹I企業500強”晉鋼集團通過數字化、智能化、綠色化賦能,2022年產值達525億元,帶動5萬余人就業;

        通過扶持50萬畝高品質小麥、30萬畝連翹、5萬畝櫻桃、10萬畝循環農業和100萬頭生豬、280萬只蛋雞基地,認證了15個“三品一標”產品,催生了魯村小米、義城紅薯、彤康山楂酒、澤州鐵器、媧皇玉等“澤州好禮”。2022年,農產品加工銷售收入達45億元,增幅102.7%;

        圍繞太行一號鄉村振興示范帶,總投資139億元,實施27個產業項目。截至目前,累計吸引1600余人返鄉就業創業,旅游綜合收入實現3000余萬元。

        從“改”出發,激活內生動力

        ——活力多了,勁頭足了

        ????近年來,隨著鄉村振興戰略的深入實施,制約農業農村發展的“人、地、錢”問題備受關注。鄉村人才匱乏、土地普遍細碎、農民增收困難等一直是澤州縣在深化農業農村改革中面臨的難題。為此,澤州縣緊緊抓住“全國農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革”改革試點契機,在“人、錢、地”上打出了一套組合拳:

        深化農地改革,完成農地入市5870畝,整治退出宅基地3700畝,復墾土地6876畝,解決了160個項目用地問題,促進近3.5萬農村人口向中心村和城鎮集聚;

        創新多元化投入機制,近三年,財政資金累計74.6億元用于“三農”,成立鄉投、旅投、供水、供暖等國有投資平臺,設立產業轉型升級發展基金10億元、還貸周轉金1億元、“澤農貸”風險補償金1000萬元,推動了城鄉基礎設施建設和產業蓬勃發展;

        落實“引鳳興晉”人才計劃。澤州縣與山西農業大學簽訂長期合作協議,實施“一地一站七院”項目,建立小麥谷子高產優質試驗示范基地、林果產業科技示范推廣站,谷子、肉羊、生豬、蔬菜、食用菌、中藥材及晉廟鋪綜合專家大院,采取“政府搭臺、農戶出題、院校解決”的運作模式,助力農業產業發展;

        每年列支1000萬元用于人才招引,與清華大學、中科冶金院等30余所高校建立合作機制,先后柔性引進人才140人(博士89人)。建成18個專家大院,培育本土“三農”實用人才2.73萬人;

        依托澤州農商銀行,澤州在山西農業大學設立“澤行”獎學金,引導鼓勵高校人才服務家鄉建設;

        ……

        真金白銀引資、真心實意引智、真招實策引業,澤州縣城鄉融合發展動力滿滿,活力倍增。

        從“治”出發,加強基層治理

        ——參與感強了,積極性高了

        鄉村振興既要面子,更要里子,塑形更要塑魂。

        近年來,澤州縣探索建立了“1510”鄉村治理模式,真正讓村民實現了自我管理、自我服務、自我教育和自我監督?!?510”即“一約五會十星”,“一約”為村規民約“小憲法”,把法律允許、符合村情、群眾認可的約束性要求,固化為簡單易懂、朗朗上口的基本行為“公約”;“五會”為紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會,負責村規民約的監督執行;“十星”為星級文明戶創建,從遵法守規、鄰里和睦、移風易俗、誠實守信、勤勞致富、孝老愛親、教育子女、家庭衛生等十個方面對群眾進行量化考評積分,詳細制定“星級文明戶”創評內容標準、獎勵措施,評比結果與年終分紅收益掛鉤。通過年年有評比、年年有兌現、年年有創新、年年有發展,在全村形成了以“星”為榮、“創星爭星”的濃厚氛圍,村風民風家風持續向善、向上、向好、向美。

        澤州縣通過學習借鑒“千萬工程”的先進經驗,創新組建縣、鄉、村三級基層治理委員會,形成縣委抓統籌、鄉鎮重疏導、村級建網格的工作格局,推動民情在網格掌握、問題在網格化解。推進“黨建+網格”治理,把黨建觸角延伸到“治理末梢”,實施農村“領頭雁”工程,村主干“一肩挑”比例達92.17%,“一村一名大學生”實現全覆蓋。深入推進自治、法治、德治三治融合,大力推進文明城市創建,廣泛開展“澤州好人”“最美少年”“十星級文明戶”等評選宣傳,由表及里塑形鑄魂,涵養文明新風。

        如今,全縣矛盾調解案件、上訪批次和人次逐年下降;東四義、山耳東、南山村、大張村、大車渠、北上礦等一批全國文明村紛紛涌現……

        歸根結底,鄉村振興受益在群眾、主體是群眾。澤州縣始終堅持“村里的事情大家商量著辦”,不斷激發農民群眾的主人翁意識,推動形成鄉村治理共建共治共享的局面,基層組織有了更強的凝聚力、戰斗力,老百姓有了更多的參與感、獲得感。(記者/竇育瑤)

         


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